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關于進一步促進科技成果轉化和產業(yè)化的若干措施

為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快落實省委、省政府關于深化改革創(chuàng)新的重大決策部署，進一步提升創(chuàng)新能力，集聚創(chuàng)新要素，促進科技成果轉化和產業(yè)化，著力培育創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質量發(fā)展新動能，制定本措施。

No.1

創(chuàng)新科技成果轉化支持方式

1.設立重大科技成果轉化專項。省級科技專項資金每年安排2億元，面向我省經濟社會發(fā)展重大需求，圍繞重點產業(yè)發(fā)展布局，支持企業(yè)、中央駐冀科研院所牽頭轉化一批國內外創(chuàng)新水平高、行業(yè)帶動力強、能夠形成經濟新增長點的重大科技成果。

2.支持吸納引進重大技術成果。支持企業(yè)承接重大創(chuàng)新項目，轉化產業(yè)關鍵共性技術成果，參與國際國內標準的研究與制定。按照法律法規(guī)有關要求，對于符合條件的技術轉讓，我省企業(yè)作為科技成果受讓方,單項交易額在50萬元以上不足100萬元的，按照技術合同實際交易額給予最高10%的補助，超過100萬元的部分給予最高5%的補助，每項最高可補助100萬元。其中，科技成果來源于京津的，單項交易額在50萬元以上的，按照實際交易額給予最高10%的補助，每項最高可補助100萬元。

3.鼓勵高層次人才到河北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對全職到我省工作的諾貝爾獎等世界知名獎項獲得者、兩院院士和發(fā)達國家院士等，給予每人1000萬元科研經費補貼和200萬元安家費補助。對全職到我省工作的長江學者特聘教授等高層次領軍人才，視人才項目落地需求，給予每人200萬元至1000萬元科研經費補貼和100萬元安家費補助。對海內外頂級高層次人才團隊帶技術、帶成果、帶項目來我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和轉化成果的，給予500萬元至2000萬元支持資金。

No.2

強化科技成果轉化政策激勵

4.深化高校院所科技成果處置權改革。支持高校、科研院所采取對外轉讓、許可使用、作價投資等方式開展科技成果轉化工作，除涉及國家秘密、國家安全外，不需報主管部門、財政部門審批或備案，可以自主決定是否進行資產評估，并簡化科技成果作價投資形成的國有股權管理程序。高校和科研院所的科技成果轉化所得收入全部留歸單位，納入單位預算，實行統(tǒng)一管理，不上繳國庫，主要用于對完成、轉化職務科技成果作出重要貢獻人員的報酬獎勵以及開展科技研發(fā)與成果轉化等相關工作。

5.優(yōu)化科技人員成果轉化收益分配機制。高校、科研院所對完成、轉化職務科技成果作出重要貢獻的集體和個人給予不低于70%現(xiàn)金收益或者股權的獎勵、報酬，對主要貢獻人員的獎勵份額不低于獎勵總額的50%，所兌現(xiàn)個人的科技成果轉化獎勵和報酬，計入當年本單位工資總額，但不受當年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)。作為科技成果主要完成人或者對科技成果轉化作出重要貢獻的高校、科研院所正職領導可以依法獲得現(xiàn)金獎勵，其他擔任領導職務的科研人員可以按規(guī)定給予現(xiàn)金、股份或出資比例的獎勵和報酬。對依法批準設立的非營利性研究開發(fā)機構和高校，取得職務科技成果轉化收入3年內發(fā)放的現(xiàn)金獎勵，減按50%計入科技人員當月工資、薪金所得，依法繳納個人所得稅。對高校、科研機構以科技成果作價入股方式投資未上市中小企業(yè)形成的國有股，探索在企業(yè)上市時豁免向社會保障基金轉持。

6.開展高校院所科技成果權屬改革。高校、科研院所接受企業(yè)、其他社會組織委托項目形成的職務科技成果，允許合同雙方自主約定成果歸屬和使用等事項；合同未約定成果歸屬和使用等事項的，由項目承擔單位自主處置，允許賦予科研人員所有權或長期使用權。高校、科研院所使用財政資金形成的職務科技成果，按照權利與責任對等、貢獻與回報匹配的原則，開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點。

7.開通成果轉化職稱綠色通道。支持科研院所、高校等設立成果轉化崗位，主持完成科技成果轉化、直接轉化收益達到相應規(guī)定要求的，可以不受學歷、專業(yè)技術職務任職年限、任職資格限制，通過綠色通道，直接申報評審高級職稱。對科技成果轉化業(yè)績突出的科技人員可以破格評聘，不受崗位和職數(shù)的限制。

8.支持科技人員兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)。高校、科研院所科技人員離崗創(chuàng)業(yè)、在崗創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)兼職從事科技成果轉化，可按規(guī)定取得相應收入。在崗創(chuàng)業(yè)或兼職的，兼職收入不受本單位績效工資總量限制；離崗創(chuàng)業(yè)的，不核減原單位離崗科技人員工資等財政經費?？萍既藛T在科技成果轉化過程中取得的成績和參與創(chuàng)業(yè)項目的情況，作為職稱評聘、績效考核、收入分配、續(xù)簽合同等的重要依據(jù)。

9.建立盡職免責機制。在科技成果轉化過程中，通過技術交易市場掛牌交易、拍賣等公開競價方式確定價格的，或者通過協(xié)議定價并在本單位及技術交易市場公示擬交易價格的，科技成果轉化單位相關負責人在履行勤勉盡責義務、沒有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定價中因科技成果轉化后續(xù)價值變化產生的決策責任。

No.3

完善科技成果轉化服務體系

10.打造國家技術轉移河北（正定）中心。依托河北省科技成果展示交易中心，打造線上線下、展示交易與成果轉化產業(yè)化相結合的全鏈條國際化平臺，構建全省統(tǒng)一、覆蓋省市縣三級、聯(lián)通京津冀的技術轉移服務網(wǎng)絡。建立項目需求庫、成果供給庫和科技成果轉化服務平臺，設立技術產權交易機構，與上交所、深交所共建路演分中心。平臺實現(xiàn)的交易成果優(yōu)先獲得河北省天使投資基金、河北省科技成果轉化基金支持。

11.支持技術轉移服務機構建設。培育、建設與引進一批高水平的技術轉移服務機構，對新認定的省級技術轉移示范機構給予30萬元的資金支持。技術轉移服務機構促成向省內企業(yè)轉移的科技成果，按不高于其促成技術交易額的1%給予補助，年度最高可補助50萬元，其中，對促成成果交易做出實際貢獻的技術經紀人應按照不低于補助資金的30%予以獎勵。技術合同認定登記機構，按其技術合同登記額的1‰給予補助，年度最高可補助20萬元。

12.加強技術轉移人才培養(yǎng)。支持建設、認定一批省級技術轉移人才培養(yǎng)基地，廣泛開展專業(yè)化、職業(yè)化的技術轉移人才培養(yǎng)，對每個基地開展人才培養(yǎng)活動給予每年不超過30萬元的資金支持。加快培育發(fā)展技術經紀服務行業(yè)，探索設立初、中、高級技術經紀專業(yè)職稱，將我省國有企業(yè)事業(yè)單位、非公有制經濟組織、社會組織中從事技術轉移轉化工作的專業(yè)技術人才，納入技術經紀專業(yè)職稱評價范圍。

13.做強“科技成果直通車”品牌。將“科技成果直通車”打造成為科技成果轉化的常設載體，搭建國內外高水平科技成果與高質量科技企業(yè)的精準對接平臺，構建圍繞成果轉化不同階段開展差異化支持新模式，按專業(yè)或領域組織開展常態(tài)化的系列展會、路演、對接活動，對接成功的成果優(yōu)先列入省重大科技成果轉化專項予以支持。

No.4

建設科技成果中試和產業(yè)化載體

14.加強河北省產業(yè)技術研究院建設。聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展和產業(yè)轉型升級重大需求，將研發(fā)作為產業(yè)、技術作為商品，構建以市場需求為導向的產業(yè)技術研發(fā)體系，打造我省科技成果轉化和高端產業(yè)發(fā)展的推進器。依托研究院，設立產業(yè)技術研究發(fā)展專項資金和科技成果轉化孵化投資基金，鼓勵建設一批投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活的獨立法人新型研發(fā)機構，支持開展產業(yè)共性關鍵技術研發(fā)、科技成果轉化、技術服務、企業(yè)孵化等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。

15.支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設。推動科技企業(yè)孵化器、大學科技園、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設，為成果轉化提供孵化場地、創(chuàng)業(yè)輔導、儀器設備等服務。支持各類投資開發(fā)主體參與建設和運營管理多層標準廠房、科技企業(yè)孵化器。對購買多層標準廠房、孵化器房屋的企業(yè)，可以分割轉讓對應的房產、國有建設用地使用權。對國家級、省級科技企業(yè)孵化器、大學科技園和國家備案眾創(chuàng)空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產、土地，免征房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對其向在孵對象提供孵化服務取得的收入，免征增值稅。

16. 打造科技成果產業(yè)化高地。將省級以上高新區(qū)、農業(yè)科技園區(qū)打造成為科技成果轉化的核心載體，建設成為科技成果產業(yè)化的主陣地。圍繞發(fā)展壯大特色產業(yè)集群，引導科技成果對接地方特色產業(yè)需求，培育認定一批有特色、有競爭力、有新增長點的科技成果轉化基地。積極發(fā)揮河北·京南國家科技成果轉移轉化示范區(qū)作用，在示范區(qū)內建設一批產學研相結合的中試熟化和產業(yè)化基地，提供技術集成、中試熟化與工程化服務，打造承接京津成果轉移轉化的載體平臺，與科技部和京津創(chuàng)新資源集成聯(lián)動，爭取重大科技成果在示范區(qū)落地轉化。

No.5

強化科技成果產業(yè)化金融支撐

18.健全科技金融服務體系。建設省天使投資引導基金、省科技創(chuàng)業(yè)投資和科技成果轉化引導基金子基金群，實現(xiàn)全省全覆蓋。建立天使投資獎勵制度，對于股權管理機構投資種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的，按實際投資額的1%給予獎勵。在全省各市、國家級高新區(qū)建立專業(yè)科技金融服務機構，為企業(yè)提供精準金融咨詢服務。與上交所等共建常態(tài)化合作平臺，開展融資對接、科創(chuàng)企業(yè)培育活動。支持銀行開發(fā)科技信用貸金融產品，完善“科創(chuàng)貸+風險資金池”機制。鼓勵保險機構開發(fā)科技成果轉化險種，對投保的高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)最高給予保費金額50%的補助。

19.探索建立聯(lián)撥聯(lián)投機制。推動省級以上科技計劃經費與省天使投資引導基金、省科技創(chuàng)業(yè)投資和科技成果轉化引導基金實現(xiàn)聯(lián)動，對國家、省級科技計劃中形成的技術成果在產業(yè)化過程中，省屬科技投資基金以股權投資等方式優(yōu)先給予支持，形成財政資金與股權投資聯(lián)合支持機制。

20.加大科技創(chuàng)新券投放和支持力度。簡化兌付程序，提高高新技術企業(yè)用券額度，把創(chuàng)新服務提供機構范圍拓展至京津及全國優(yōu)質科技研發(fā)資源。促進企業(yè)向高校、科研院所、科技中介服務機構等購買促進科技成果轉化的中試、檢驗檢測、成果評估等服務, 按照提供科技成果轉化服務合同金額的最高50%兌付創(chuàng)新券，對于使用“河北省大型科研儀器設備資源開放共享服務平臺”的儀器設備按使用費用的最高100%兌付。

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