一、起草背景及過程

　　根據2020年7月29日廣州人工智能與數字經濟試驗區(qū)建設推進會議關于“市工業(yè)和信息化局負責，按照錯位發(fā)展、協同互補的原則，盡快編制完成試驗區(qū)產業(yè)導則”的要求，我局多次到試驗區(qū)各片區(qū)調研，召集各區(qū)發(fā)改、工信等部門以及重點企業(yè)召開座談會，摸查試驗區(qū)產業(yè)基礎，并借鑒吸收國內先進城市重大產業(yè)載體的經驗做法，起草形成了《產業(yè)導則》。

　　我局就《產業(yè)導則》兩次征求市大灣區(qū)辦等有關市直部門和四個片區(qū)所在政府意見（具體意見均已采納），并完成了公平競爭審查。該文件已較為成熟，具備實施條件。

　　二、主要內容

　　《產業(yè)導則》圍繞振興實體經濟主線，以發(fā)展數字產業(yè)化、推進產業(yè)數字化、加強數字化治理、推進數據價值化為方向，聚焦數字技術與傳統產業(yè)融合、堅持創(chuàng)新要素主導、開放市場招引產業(yè)，強化錯位協同發(fā)展、打造產業(yè)融合生態(tài)，提出廣州試驗區(qū)到2022和2025年的產業(yè)發(fā)展目標。共分七章十八條，具體如下：

　　第一章總則。確定產業(yè)導則適用范圍及內容。

　　第二章基本原則與發(fā)展目標。遵循聚焦數字技術與傳統產業(yè)融合、堅持創(chuàng)新要素主導、開放市場招引產業(yè)，強化錯位協同發(fā)展、打造產業(yè)融合生態(tài)的基本原則。并根據廣州試驗區(qū)發(fā)展基礎與形勢，設立短期、中期、長期產業(yè)發(fā)展目標。

　　第三章產業(yè)布局與產業(yè)導入?；凇稄V州人工智能與數字經濟試驗區(qū)建設總體方案》及“一江兩岸三片區(qū)”現有產業(yè)基礎、資源稟賦，進一步明確各片區(qū)特色發(fā)展、有序競爭、聚力協同。提出“培育轉化孵化加速載體，規(guī)劃布局產業(yè)集聚園區(qū)”，要求明確政府管理機構，并成立負責園區(qū)運營的專門服務團隊。

　　第四章產業(yè)融合與產業(yè)協同。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈融合、推動新興技術與傳統產業(yè)融合。打造區(qū)域協同生態(tài)，推出新技術應用、新模式創(chuàng)新和新業(yè)態(tài)集聚的場景應用市場圖譜。制定全市人工智能和數字經濟產業(yè)鏈全景圖和產業(yè)招商地圖，建立人工智能和數字經濟產業(yè)的領軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)和種子企業(yè)培育名錄，建設一批重點產業(yè)培育和加速載體。

　　第五章產業(yè)科研平臺與公共服務平臺。發(fā)揮企業(yè)、高校、科研院所集聚的技術優(yōu)勢，聚焦人工智能基礎理論與算法研究，加快人工智能基礎平臺與軟硬件研發(fā)。面向智慧城市、智能制造、智慧金融、智慧醫(yī)療等領域，進一步開放人工智能應用場景。建設一批創(chuàng)新服務平臺和生活配套服務平臺。

　　第六章體系建設。成立由市政府分管領導任組長的廣州試驗區(qū)人工智能與數字經濟產業(yè)工作小組，推動招商引資、工作協調、政策落實。建立人工智能與數字經濟產業(yè)統計監(jiān)測和年度評價工作制度。各片區(qū)對區(qū)內重大招商任務、重點工程項目和重點示范等任務，制定年度工作要點。

　　第七章附則。產業(yè)導則由市工業(yè)和信息化局負責解釋。有效期至2025年12月31日。

　　三、主要特點

　?。ㄒ唬┩怀鲥e位發(fā)展、協同互補的原則。引導各片區(qū)基于各自產業(yè)基礎和要素稟賦，以數字產業(yè)化、產業(yè)數字化、加強數字化治理、推進數據價值化為方向，聚焦數字技術與傳統產業(yè)融合，實現“一江兩岸三片區(qū)”各展其能，又握指成拳，打造統籌有力、協同有效、市場活躍、要素齊備、量質領先的數字經濟生態(tài)。

　　（二）強調產業(yè)發(fā)展的核心要素資源配置。提出人才鏈、科技鏈、資本鏈、載體鏈、產業(yè)供應鏈的有機結合，打造試驗區(qū)的產業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。

　　（三）提出開放場景招引市場。要求各片區(qū)創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化招商引資政策，通過梳理盤點智慧城市、智能制造、智慧金融、智慧醫(yī)療等領域場景應用市場圖譜，以進一步開放人工智能與數字經濟應用場景，培育和吸引一批人工智能與數字經濟領域頂尖企業(yè)。

　　（四）強化公共平臺支撐作用?？紤]人工智能和數字經濟發(fā)展過程中知識產權保護和科技成果產業(yè)化是核心工作的特點，強化公共實驗室、科技孵化平臺、國際注冊技術轉移經理人認證（RTTP）、知識產權保護基地、科技成果轉化中心等服務平臺的建設。

　　四、解讀方案

　　（一）解讀途徑。一是在我局網站的“政策解讀”欄目集中公布文件解讀方案，并納入政府信息公開目錄；二是利用“廣州工信”客戶端，政務微信等移動平臺廣泛公布；三是利用局重點項目（企業(yè)）服務組工作機制，深入企業(yè)公布。

　　（二）解讀形式。主要以書面解讀為主，并采用政策宣講、座談會、印發(fā)政策文件資料等多種形式為輔。

　?。ㄈ┙庾x時間?！缎袆臃桨浮氛接“l(fā)時，解讀材料將在我局網站同時公布。

       政策原文：廣州市工業(yè)和信息化局關于印發(fā)《廣州人工智能與數字經濟試驗區(qū)產業(yè)導則》的通知