優(yōu)質中小企業(yè)是推動經濟高質量發(fā)展的重要驅動，是構建新發(fā)展格局的堅強支撐。2022年9月8日，習近平總書記在致2022全國專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會的賀信中強調“著力在推動企業(yè)創(chuàng)新上下功夫，加強產權保護，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)”。今年?？谑姓ぷ鲌蟾嬷赋觯?023年要實施企業(yè)梯度培育工程，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省級專精特新企業(yè)55家以上，力爭高新技術企業(yè)達1200家。在當前海南自貿港建設的大背景下，海口“專精特新”中小企業(yè)的發(fā)展迎來了嶄新的起點。

　　“專精特新”企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　“專精特新”企業(yè)具有專業(yè)化、精細化、新穎化等特征。2018年起，我國開始逐批進行“專精特新”中小企業(yè)的培育工作。在國家層面，已先后公布四批共8997家專精特新“小巨人”企業(yè)，2022年9月發(fā)布的《專精特新中小企業(yè)發(fā)展報告(2022年)》顯示，第四批專精特新“小巨人”企業(yè)認定通過4328家，數量接近前三批認定通過之和。

　　通過分析，“小巨人”企業(yè)有如下特征：一是集中度高，經濟發(fā)達省市的數量優(yōu)勢突出。究其原因，一方面，經濟發(fā)展水平高的地區(qū)更加重視技術創(chuàng)新，另一方面，“專精特新”企業(yè)具有補鏈強鏈的重要作用，助推產業(yè)鏈優(yōu)化升級;二是主要分布于制造業(yè)領域，排名前十有計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)、專用設備制造業(yè)等。

　　今年?？谑姓ぷ鲌蟾嬷赋?，2022年?？谛略鰢壹墝＞匦?ldquo;小巨人”企業(yè)2家，高新技術企業(yè)數量增長25%、達到965家。認定省高新技術領軍企業(yè)3家、瞪羚企業(yè)12家，分別占全省100%和55%。?？谠跀盗考罢急壬项I跑海南，原因在于?？谑侨〉恼沃行摹⒔洕行囊约凹夹g中心，在高新技術企業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等主導產業(yè)方面形成了一定的產業(yè)基礎。

　　他山之石

　　自2011年工信部首次提出“專精特新”概念以來，中央及各地政府不斷出臺“專精特新”政策，分期分批認證和掛牌了多批次的國家級、省級“專精特新”企業(yè)。對于“專精特新”第一的浙江省，其發(fā)展經驗值得借鑒：2016年明確提出打造隱形冠軍，培育“專精特新”中小企業(yè)。2018年起，先后出臺科技企業(yè)“雙倍增行動”“鳳凰行動”“雄鷹行動”等行動計劃，從不同角度分類推進企業(yè)培育工作，構建“五企”培育體系。2020年以來，連續(xù)三年召開全省制造業(yè)高質量發(fā)展大會，實施制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動。2022年4月出臺《關于大力培育促進“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》，以數字化改革為牽引，健全完善“專精特新”中小企業(yè)梯度培育機制，持續(xù)引導支持中小企業(yè)專業(yè)化、精細化、特色化、創(chuàng)新型發(fā)展。

　　總體來說，企業(yè)發(fā)展的關鍵是企業(yè)自身，優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育工作以內因為主、外因為輔，核心還是依靠企業(yè)不斷增強內生動力，堅持走“專精特新”發(fā)展道路，政府和社會力量做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強服務支持等工作，共同形成培育工作合力。

　　發(fā)展建議

　　2021年6月，海南省工業(yè)和信息化廳發(fā)布《海南省促進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展工作實施方案(修訂)》，提出圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)三大主導產業(yè)，以及熱帶特色高效農業(yè)，引導全省中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，并從金融服務、公共服務、財政扶持、品牌宣傳四個方面提出扶持政策。2022年6月，海南省人民政府辦公廳關于印發(fā)《海南省超常規(guī)穩(wěn)住經濟大盤行動方案》和《海南省穩(wěn)經濟助企紓困發(fā)展特別措施》，提出拓展高新技術企業(yè)和“專精特新”企業(yè)跨境融資渠道。

　　雖然海南在扶持“專精特新”企業(yè)發(fā)展方面出臺了一些梯度培育、資金獎勵等措施，但短期內或將面臨一些問題：一是政策的豐富性、創(chuàng)新性、針對性不強，效果仍有待提高;二是專精特新“小巨人”企業(yè)與自貿港產業(yè)定位匹配度還需進一步提升;三是企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力較弱、科技研發(fā)隊伍單薄;四是國際競爭力不足，品牌少。因此，借鑒先進地區(qū)的經驗，提出以下建議:

　　(一)完善政策體系，提高政策支持力度和精準度。一是著力打造與高質量發(fā)展相適應的一流營商環(huán)境;二是建立“專精特新”中小企業(yè)梯隊培育庫;三是加大政策扶持力度，建議對標先進地區(qū)對省級“專精特新”企業(yè)給予一定的資金支持。

　　(二)引導“專精特新”企業(yè)發(fā)展方向，提升與自貿港四大主導產業(yè)的匹配度。海南專精特新“小巨人”企業(yè)基本屬于工業(yè)基礎領域，應思考如何依托海南自貿港政策優(yōu)勢，發(fā)展符合自貿港產業(yè)方向的“專精特新”企業(yè)。

　　(三)引進和培育具有產業(yè)支撐作用的總部企業(yè)，打造專精特新產業(yè)鏈。實施總部企業(yè)“引育”專項行動，構建“頭部企業(yè)+中小企業(yè)”的產業(yè)鏈生態(tài)圈，推動重點產業(yè)鏈條化、集群化發(fā)展以及大中小企業(yè)的融通發(fā)展。發(fā)揮?？谑痉兑I作用，推動全省產業(yè)深度融合。

　　(四)完善公共服務體系。瞄準企業(yè)需求靶心，為企業(yè)提供高效、精準的公共服務。一是搭建由政府、科研院所、金融機構、行業(yè)內龍頭企業(yè)等參與的交流平臺，推動政策鏈、需求鏈、資源鏈高效銜接;二是依靠上述主體建立精準服務保障機制，出臺并不斷動態(tài)調整“專精特新”中小企業(yè)公共服務清單，支持有條件的“專精特新”中小企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開展基礎應用研究。

　　(五)加強對“專精特新”企業(yè)長期的金融支持機制。加強政府、企業(yè)和金融機構的合作，形成面向“專精特新”中小企業(yè)的長期穩(wěn)定投入機制。一是股權與資本市場支持，鼓勵國有企業(yè)階段性持股、適時退出的方式，以財政資金進行股權投資;二是保險與融資租賃支持，采取補貼等方式，對融資一定年限的業(yè)務，按照融資規(guī)模的一定比例對融資租賃中小企業(yè)進行補貼;三是信貸與信用支持，每年對“專精特新”企業(yè)開展信用評級服務，加強評級結果應用，支持商業(yè)銀行根據信用評級確定信貸準入、信貸額度及利率水平。

　　(六)借助國際優(yōu)質服務資源。發(fā)揮好自貿港政策優(yōu)勢，促進企業(yè)創(chuàng)新國際化和國際化創(chuàng)新，在全球范圍內提升自身對于知識產權創(chuàng)造、運用、管理、保護和服務的水平。充分調動我省企業(yè)參與國際經貿交流的積極性，進行高質量科技創(chuàng)新、品牌發(fā)展及產品研發(fā)，培育出更多有國際影響力的“專精特新”中小企業(yè)。

　　(七)為“專精特新”企業(yè)集群建設空間。一是打造示范基地為企業(yè)提供優(yōu)越環(huán)境。匯聚各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務資源，為入駐企業(yè)提供信息服務、創(chuàng)業(yè)輔導、投融資等服務，為“專精特新”中小企業(yè)提供理想創(chuàng)業(yè)空間;二是就地挖潛提高土地利用率。提高存量土地的利用率，支持將老舊廠房等存量產業(yè)空間改造為企業(yè)研發(fā)或生產用房并提供固定資產投資補助或貼息支持;三是加強創(chuàng)新載體建設和科技成果轉化。